湘西高新区税务局按照《中共湘西高新区工作委员会关于推进清廉园区建设的实施意见》的精神，将打造“清廉税务机关”工作作为履行管党治党责任的重要内容，着力将创建工作融入税收治理和队伍建设，实现“清廉税务机关”创建工作与税收业务中心工作同部署、同落实、同考核，为高质量推进新发展阶段税收现代化提供坚强保障，在落实“国之大者”中彰显清廉，在服务湘西高新区企业发展上体现清廉，在“两权”监督上突出清廉，积极创建“清廉税务机关”，推进湘西高新区清廉园区建设。

提升监督治理效能，全力服务保障税收中心工作

聚焦“国之大者”，强化政治监督。建立健全“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记关于减税降费工作的重要指示精神，落实党中央、国务院部署实施的新的“组合式”税费支持政策。为确保优惠政策能够直达快享，区局建立了全程网上操作、申报快速响应、风险及时预警、违法规范处置的工作机制，排查留抵退税风险疑点2条，约谈提醒4次，下发风险提示文件1份，警醒干部注意防范执法风险，确保退税减税缓税政策释放出应有效力。2022年1-11月累计为4841余户中小微企业减、免、抵、退、缓各项税费共计5.13亿元，其中为146户快速办理增值税留抵退税2.61亿元，为中小微企业纾困解难，增强发展后劲。

畅通监督渠道，健全外部监督网络。区局主动接受企业＋新闻媒体监督，聘请辖区内4家重点税源企业和团结网负责人为首届特约监督员，通过实地走访企业生产基地、召开座谈会等形式，倾听纳税人的心声，为企业纾困解难，同时，收集纳税人对区局清廉建设、工作作风、税收执法等方面的意见和建议（共收集企业反映的问题共23个，已协调解决11个，提交上级部门协调12个。），推动了税收事业发展和清廉机关建设。

创新日常监督方式，压实主体责任落实

为完善政务、业务、事务落实主体责任制度体系，区局下发了《国家税务总局湖南湘西高新区税务局监督执纪问责工作实施方案》，以“四办”为抓手，打造监督事件从办理-反馈-汇总分析-重大事项研究-建章立制的一体化综合监督工作闭环，逐步形成了不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。用活“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。全年开展公车私用、私车公养专项检查4次，对公车管理负责人员提醒谈话2次，提出规范公车管理建议1条。发挥“监督的再监督”职能，撬动部门主体责任落实。为扎紧制度笼子，区局创新监督和再监督的方式方法，通过细化任务、突出重点、建立台账、逐项销号的清单式管理，确保各项交办工作不折不扣落实到位。截至11月底，区局下发《监督执纪问责交办通知书》17份，已收回《监督执纪问责问题交办反馈表》16份，办结率达到94.1%。通过清单式销号管理，各部门优化完善了《国家税务总局湖南湘西经济开发区税务局办税服务厅内控工作管理办法》《国家税务总局湖南湘西经济开发区税务局税收征管资料管理办法》《国家税务总局湖南湘西经济开发区税务局内控工作机制工作方案》等工作制度。

抓好“两权”监督，深化内控机制建设

加强税收执法权风险防控。今年，区局以“以案促改”为抓手，从实操层面梳理风险疑点，建立内控长效机制，选取税务系统“李曼溶截留税款贪污案件”作为“以案促改”工作的标靶，对当前契税申报、代开发票、发票作废等涉税流程进行了全面的摸底、梳理，确定了5个廉政风险点，提出7条整改意见，形成《湘西高新区税务局对李曼溶截留税款案件“以案促改”风险疑点梳理工作报告》，针对查找到的风险点，通过加强监管制度建设和征管流程再造，完善责任机制和监督机制，在提升整改效能上下功夫求实效。

加强行政管理权风险防控。围绕“人、财、物”三项管理权，在合理界定各级权力的基础上，依靠制度实施制衡，加强行政管理“人财物”中政府采购、“三公”经费、资产处置等重要事项的监督，进一步排查各个环节可能存在的风险点，并对排查的风险点按年进行动态更新调整。

营造浓厚廉洁氛围，展现清廉机关税务特色

制度固廉，促养廉政之源。按照《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》文件要求，我局积极探索实践家庭廉洁教育工作，组织开展了“青年税干说清廉”演讲比赛、廉政股室评选等评比活动。评选以“廉”字当先，通过先进力量，带动干部见贤思齐、崇德向善，引导和激励党员干部知廉、助廉、守廉 。

教育促廉，夯实清廉队伍。落实三级书记讲廉政党课。由党委书记、局长孙泽源面向全体党员干部上廉政党课，邀请高新区纪工委监察工委副书记何春晖上了一堂《国学说廉》主题党课，各支部书记围绕清廉机关建设工作在上廉政党课；“以案明纪”，坚持用好用活 “反面教材”，召开全局大会认真学习《国家税务总局纪检监察组关于5起违反组织纪律典型问题的通报》《国家税务总局纪检监察组关于3起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等文件，集体观看了《初心与蜕变》《反腐倡廉永远在路上》《财奴》等5部警示教育片，以行业案例教训强化不敢腐的震慑；构建教育联动机制。为深入贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，在广大家庭中厚植家国情怀，区局开展了纪检组长话清廉、廉政家庭家访、廉政家书等廉洁教育系列活动，切实发挥家庭助廉的重要作用，以清正廉洁的家庭风味，营造风清气正的社会华景，助推清廉税务局建设。

文化涵廉，涵养清廉土壤。创建“廉政文化长廊”“廉政文化宣传栏”“干部廉政承诺墙”“廉政书屋”，增强廉政宣传教育直观性，自觉扎牢清廉守正的思想根基。开展“读书思廉、读史明智”蓝色读书分享会活动，以读书分享会为契机，引导广大党员干部多读廉洁书籍，在清廉书籍中传承党的优良作风、弘扬廉洁清风，加强党性修养、净化精神境界，营造以文养廉的深厚氛围。

（一审：李孟河 二审：李寒露 三审：彭业忠）