莫成 杨信琳

1月9日，在湘西土家族苗族自治州第十五届人民代表大会第二次会议上，湘西州中级人民法院党组书记、院长彭建民代表湘西中院作法院工作报告，获全体代表一致表决通过。全场经久不息的掌声，是对湘西中院2022年工作的高度肯定。

2022年11月2日，湘西中院主要领导来到永明村和党员干部群众30余人一起参加院坝小讲堂，学习宣讲党的二十大精神。刘昱林 摄

2022年，湘西州两级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九届历次全会和党的二十大精神，锚定“上半年审判质效全面脱贫甩帽、全年坚决打赢翻身仗”工作目标，攻坚克难、砥砺前行，各项工作取得明显成效。

全年全州法院共受理各类案件43816件，结案39419件，法官人均结案189件，同比分别上升13.73%、15.33%、15.38%。其中，湘西中院受理4078件，结案3736件，审判绩效进入全省中院第一方阵。

2022年10月25日，保靖法院在碗米坡镇拔茅村村部以巡回审判的方式公开审理并当庭宣判两起非法捕捞水产品案。唐智利 摄

提升审判质效

建设更高水平平安湘西

2022年7月，花垣县人民法院依法审理原花垣县粮食购销总站站长吴某某贪污、挪用公款一案，判处有期徒刑八年。

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。湘西州两级人民法院坚决维护国家安全和社会稳定，全年受理刑事案件2939件，审结2504件，判处了一批罪犯。其中，湘西中院受理667件，审结579件。严惩危害国家安全犯罪，依法审理田某煽动颠覆国家政权案，审结了一批故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件。

湘西中院常态化推进扫黑除恶斗争，受理了一批涉黑恶及“保护伞”案件，审结，执结了一批涉黑恶案件。重拳惩治毒品犯罪，审结了一批毒品犯罪案件。审结了一批电信网络诈骗犯罪案件。积极参与反腐败斗争，审结了一批贪污贿赂、渎职等案件。

2015年，永顺县松柏镇4户杨姓人家因修路发生争议。7年过去，出行问题一直困扰着这4户家庭，小通道留下了大心结。2022年4月，4户家庭将问题反映到辖区诉源治理工作站。受理该纠纷后，永顺县法院芙蓉法庭第一时间介入，并联合镇政府、司法所，同时邀请县法院特邀调解员、省人大代表刘万云组成调解工作组开展联合调解。

2022年9月21日，湘西州诉源治理工作现场推进会在永顺召开。图为湘西州委领导参观永顺法院诉源治理工作室。危心睿 摄

工作组先后赴现场调解10多次，疏导各方当事人情绪，经多次协商调解，最终4户家庭达成和解意见。“事情看起来很小，但处理不好就容易留下大隐患。如果打官司，那么这4户家庭的关系几代人都修复不了。”刘万云说，“诉源治理工作机制及时彻底地化解了矛盾纠纷，真正做到案结、事了、人和。”

湘西中院将“民事、行政案件万人起诉率”、诉源治理纳入平安建设考核和州域社会治理现代化试点重要内容，推动完善社会治理体系。全州设立诉源治理工作站115个，与92个人民调解组织、56个行业调解组织建立对接，诉前调解13094件，司法确认435件，从源头上减少诉讼案件的成效初显，诉源治理工作得到中央、省级媒体集中推介。

建立健全速裁快审快执机制，适用简易程序办结案件17632件，平均审理周期28.3天。湘西中院坚持审判执行和疫情防控两手抓、两不误。坚持线上诉讼服务“不打烊”“不停歇”“不间断”，网上立案16468件，电子送达68622件次，网上开庭2371件次，律师网上平台使用6001次，让当事人足不出户就能参与诉讼、解决纠纷。依法办理涉疫案件，对黎某虚假售卖口罩获利以诈骗罪判处有期徒刑七个月。

同时，主动服务疫情防控大局，组建党团员志愿服务队，投入干警4200余人次，协助开展政策宣传、信息录入、秩序维护、物资配送、卡点值守等工作，为疫情防控作出了突出贡献。

2022年5月29日，凤凰县人民法院组织干警利用赶集日到凤凰县山江镇，用苗汉双语“零距离”向苗乡群众宣传关于打击养老诈骗的相关法律知识。吴先丽 摄

贯彻新发展理念

服务经济社会高质量发展

“法院指导、帮助我们做好复工复产，预计达产后年销售额4亿元，能够解决周边200余人的就业问题。”古丈县湖南汉瑞新材料科技有限公司负责人对湘西州两级人民法院的帮助，赞不绝口。该公司成立于2011年5月，是一家矿产资源型高新技术企业，后因市场和经营方面的问题进入破产重整程序。湘西中院、古丈法院在一个月之内快速审结了18件破产债权确认案件，并帮助引进北京友立公司进驻汉瑞公司，整合周围矿产资源，并对原有设备及生产线进行技术改造。

湘西中院积极优化法治化营商环境，2022年全州两级法院共受理民商事案件25461件，审结22881件。同时，发挥企业破产处置府院协调机制作用，健全完善《关于破产案件简化审理的工作指引》《关于破产案件预重整工作指引》，持续开展民营企业大走访活动，走访企业69家，收集意见建议79条。发布《湘西州法院优化营商环境十大事件、案例》，专题调研分析执行合同中存在的问题并提出对策建议，得到社会各界一致好评。

湘西州两级人民法院积极助力法治政府建设，全年共受理各类行政案件870件，审结768件。湘西中院健全行政机关负责人出庭应诉监督、通报、考核机制，出庭应诉率从2021年的39.92%上升到2022年的95.5%，“告官不见官”现象逐步成为历史。强化司法与行政良性互动，发出司法建议20条；充分发挥依法行政教学基地作用，组织法官“走出去”授课，把行政执法人员“请进来”旁听，助推依法行政能力提升。

2022年3月30日，花垣县人民法院在花垣县民乐镇路桥村开展巡回法庭，审理一起承包地征收补偿费用分配纠纷。龙秀泽 摄

全面推进乡村振兴，离不开司法护航。湘西中院坚决扛牢首倡地的政治责任，助推书写新时代首倡之地的“山乡巨变”，选派22支工作队68名队员，投入、争取资金900余万元用于驻点村乡村振兴工作。充分发挥人民法庭“三服务”作用，依法审结土地流转、农业生产等涉“三农”案件2100余件。通过巡回审判、送法下乡、“敲门行动”、院坝讲堂等方式，广泛宣传最新理论、法律法规、防范电诈、禁毒禁赌等知识，提升群众法律意识，助推土家苗寨移风易俗。

2022年8月，泸溪县人民法院依法公开审理花垣县振兴锰矿污水处理有限责任公司、贾某某等3人涉嫌污染环境罪公益诉讼案，州、县人大代表、政协委员、监督员、社会公众代表受邀旁听。

湘西州两级人民法院聚焦环境资源司法保护，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实开展环境资源审判雷霆行动，全年审结各类环境资源案件53件。做好司法护航“锰三角”矿业综合整治，依法妥善处理刑事、民事和行政等案件，防范化解环境风险，保障锰企业的合法权益，让湘西天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。

2022年6月14日，保靖法院组织该院利剑护蕾普法党员先锋队走进清水坪九年一贯制学校，开展法治护苗宣讲教育活动。蒋鹏程 摄

践行为民初心

保障人民群众安居乐业

2022年4月，湘西中院立案受理了43件涉及房屋买卖合同纠纷的系列案件。因案情复杂，社会影响较广，双方当事人矛盾冲突较大，法官们多次赶赴事发地，分组与当事人对接了解案情，充分听取当事人意见，组织双方当事人进行调解，仅用7个工作日就实现“案结事了”。

湘西中院认真贯彻中央“保交楼、稳民生”重大决策部署，组建“春梅办案先锋队”，专门对涉房地产领域系列案实行集中审理、类案同判，成功化解商品房买卖合同纠纷、建设工程合同纠纷等案件181件，平均审理周期19天，督促当事人自动履行600余万元，有力维护房地产市场稳定。聚焦农民工“烦薪愁事”，为2982名农民工追回工资2128.4万元。

江山就是人民，人民就是江山，法院工作必须守好人民的心。湘西中院加强民生司法保障，全面准确适用《民法典》，审结教育、医疗、劳动、住房等涉民生案件6809件，保障幼有所育、病有所医、劳有所得、住有所居。

2022年7月，吉首市人民法院一审判决王某犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。

湘西州两级人民法院突出老人、未成年人、残疾人等重点群体司法保护，扎实开展“利剑护蕾”专项行动，依法严惩了一批性侵未成年人罪犯；开展“守护花蕾”法治宣传校园专场活动120场次，拍摄普法短视频8期，助力青少年法治意识提升，积极参与校园欺凌防治；妥善审理婚姻家庭、赡养抚养、遗产继承等家事纠纷案件4202件，签发反家暴人身安全保护令7份。

湘西州两级人民法院出台系列便民利民举措，开展“为群众办实事示范法院”和“诉讼服务示范窗口”创建活动，出台便民措施137项，完成一站式诉讼服务中心升级，服务窗口开放式、无障碍、适老化改造，让人民群众“只进一个门、最多跑一次、办事更舒心”；严格落实立案登记制，出台立案环节规范管理制度，坚决做到有案必立、有诉必理；加大司法救助力度，依法缓减免诉讼费192.2万元，对167案179名困难当事人发放司法救助金263.97万元；落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“送法六进”活动369场。

湘西州两级人民法院大力化解“执行难”，全年共受理各类执行案件13931件，执结案件12621件，执行到位金额8.46亿元。实施执行惩戒措施，纳入失信被执行人名单2311人，限制高消费4717人，罚款37人，拘留143人，以拒不执行判决裁定罪判处刑罚1人；强化信息运用，网络查询被执行人银行、证券等信息69852次，网络拍卖成交额达8883.75万元；开展涉金融债权案件专项执行行动，执结398件1.12亿元，有力维护金融秩序和债权人合法权益。

2022年12月15日下午，泸溪法院召开“湘执利剑2022”专项执行行动新闻发布会暨农民工工资集中兑付大会。图为法院工作人员向申请执行人现场兑付执行案款。李真 摄

坚持守正创新

提升司法质量、效率和公信力

湘西中院不断推进审级职能定位改革，落实“基层法院重在查明事实、实质化解纠纷，中级法院重在二审有效终审、精准定分止争”工作要求，注重案件提级管辖，由院庭长审理并纳入“四类案件”监管范围，州中级法院化解重大疑难复杂案件52件。

同时，强化对下指导，完善州中级法院院领导和业务庭室挂点联系制度，指导县市法院办理疑难复杂案件300余件；建立健全发改案件沟通反馈机制，进行专题分析讲评8次；完善案件质量评查规则，严格随案评查制度，组织开展专项、重点和交叉评查15次。

湘西中院完善综合配套机制，全面准确落实司法责任制，制定《司法绩效奖惩办法》《审判团队及员额法官、司法辅助人员业绩考核办法》等，细化办案责任、优化考核机制；建立案件分配、审限监管等机制，充分发挥专业法官会议咨询参考和审判委员会把关作用；落实法官员额动态管理机制，完成第四次员额法官遴选，遴选36人、递补7人，晋升法官等级22人。

优化调整业务机构和职能，设立知识产权、清算与破产、涉台案件专门审判机构，湘西州两级人民法院强化审判辅助力量，通过招录、选调、聘用等方式补充法官助理、书记员133名，努力化解案多人少的突出矛盾。

不断解放思想，大力提升审判质效。全州法院紧紧围绕州委思想大解放部署，深入开展“后发赶超、坚决打赢审判质效翻身仗”思想大解放活动，进一步更新观念、转变作风，破除思维定势，扫除制约法院发展的禁锢。

全州法院院庭长勇于担当，充分发挥头雁效应，带头办理22646件，其中院领导办理4903件。加强审判管理，采取“日周月季年”审判调度、分析通报制度，对系列性、群体性民商事、行政案件探索实行示范诉讼方式，带动批量案件高效、统一裁判。

在2022年全省法院审判绩效季度考核中，湘西中院多次位居全省前列，全州法院民事一审服判息诉率、刑事一审发改率、审判流程公开等指标排名靠前，圆满完成了坚决打赢审判质效翻身仗的工作目标。

原载于湖南日报2023年1月17日15版