湖南日报·新湖南客户端特约记者 向晓玲 通讯员 印有方 李诗刚

走进湘西土家族苗族自治州泸溪高新技术产业开发区，一排排厂房鳞次栉比，错落有致，厂房里一条接着一条流水线正在高速运转……如果把泸溪高新区比喻成一台高速运转的机器，那么高新区“帮代办”中心就是让机器更高效、更灵活运转且不可或缺、永不停歇的发条。

全程“帮代办”，优化服务机制

今年来，泸溪县委、县政府为彻底解决园区工业企业证照办理等难题，让企业放心投资、安心经营、舒心发展，提出创建“五好”示范园区，围绕“围墙内的事帮办、围墙外的事代办、园区的事园区办”工作目标。4月29日，我州首家企业服务“帮代办”中心在泸溪高新区正式揭牌。该中心组建了一支高效“帮代办”队伍，配备了专职帮代办人员6名，并在县政务服务大厅同步设置帮代办服务专区，配备窗口人员和流动服务员7名。

同时，全县具有行政许可和公共服务事项的职能部门分别明确1名业务骨干专抓“帮代办”工作，定期公布事项办理服务热线，按照首问负责制、限时办结制、服务承诺制，全面正式启动帮代办服务。

连月来，泸溪县按照“一企一档、一企一策”原则，建立完备的企业档案资料库，动态掌握企业生产经营发展状况，因企收集并告知上级最新政策、行业发展形势、生产经营环境等基础信息，对园区企业实行全生命周期的精准指导服务。建立企业运行经营形势分析“月例会”制度，打通企业与部门双向沟通渠道。

推行“交办制”，创新服务模式

“您手机的帮代办APP已经申请好了，资料也审理好了，我们来进行帮代办，你只需要回去等消息就可以。”帮代办中心服务窗口，工作人员正热心地接待前来办理业务的金昊新材料科技股份有限公司杨玲。随即，工作人员在帮代办APP操作后台对发改委进行了事项交办。 发改委接到交办立即安排交办事项的办理，一小时后办理完毕并把资料交给申办方手里时，杨玲感动地说：“这么快就办好了，太感谢了！”这是该县推行“交办制”的一个缩影。

今年来，该县创新帮代办事项“交办制”和多部门联动机制，实行多项合并办，全面优化服务模式。以全领域、全方位、全天候的“保姆式”帮代办服务来完善帮代办体系架构，全县34个行政审批服务部门均明确了帮代办分管领导和专职人员，全面建立了帮代办绿色通道。工作专班全面梳理园区企业、服务对象高频办理事项，建立“园区企业帮代办服务”微信群，制作办理流程指南，向企业宣传、发布。并专门组建园区“帮代办”队伍，全面落实“四代”服务，实现了“企业事园区办、家门口办”。对梳理的245项服务事项，在审批要件齐全前提下，由帮代办中心交办给相关职能部门限期办结，对在规定时间无正当理由没有办结的单位，由组织部门通知单位主要负责人停职亲自办理，直至办结为止。

同时，该县政务服务中心、高新区帮代办人员无缝衔接，实行联合会商、容缺预审、并联审批，做到“一次审批、一次办好”。多项举措齐齐上线，多个部门通力合作，全面抓实了“帮代办”工作，切实倒逼部门增强服务意识，压实工作责任，优化办事流程，简化办事环节，一大批帮代办事项纳入绿色通道，实行特事特办，法定提速率达70%以上。

落实“简单办”，提升服务水平

线下“帮代办”，线上平台办，全面“简单办”。泸溪县创新工作路径方法，切实提高服务水平。

开发启用、大力推广线上“帮代办”服务平台APP，在办理一些无需企业群众本人见面的政务服务事项时，可通过手机APP上传申报资料，实现不见面审批办结，办件结果免费邮件寄达，最大程度实现数据多跑路，企业群众少跑腿，办事简单化。“帮代办”中心对接县直审批职能部门，实行联合会商、容缺预审、并联审批，同时为企业提供项目代跑、表格代填、材料代交、结果代送的“四代”服务，确保在审批要件齐备前提下，做到“一次审批、一次办好”。如因审批职能部门自身原因不能按时办结，部门主要负责人脱产赴“帮代办”中心上班，亲自限时办结。

截至目前，泸溪县政务大厅帮代办服务专区已为办事群众提供服务2800余次、泸溪高新区企业帮代办服务中心服务企业200余次，线上帮代办平台共计办结事项300余件，为企业最大限度“减环节、减时间、减材料、减成本、减跑腿”，企业群众反馈好评率达100%，大幅提升了企业和服务对象的满意度、获得感。

“过去，一些企业和服务对象生产经营须办理各种证照，但因不熟悉办事流程、不清楚窗口部门职能、不明白需要哪些申请材料等，让他们觉得找政府部门办事，是一件很麻烦的事情。今年有了‘帮代办’中心，企业不用四处问、来回跑，对政府部门的满意度提升了，干事创业的劲头更足了。”泸溪高新区管委会负责人说道。

（一审：莫成 二审：李寒露 三审：彭业忠）