廉洁的政务环境是高质量发展的根本依托。

与企业家座谈互通声气。

派出驻点招商队宣传园区。

与企业团队探讨发展事宜。

求职者研究园区用工信息。

下沉企业做朋友当帮手。

了解企业用工情况。

举办“春风行动”惠及企业和求职者。

文/龙有凤 图/胡大湘

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对一个经济园区而言，营商环境是驱动经济发展的关键性要素之一，对招商引资、产业布局、产品生产、市场繁荣等工作形成显效的促进或制约。可以说，想要实现市场主体壮大、经济总量增长、发展质量提升的目标，就必须建设更好更优的营商环境。湘西高新区多年来致力于打造“改革开放的桥头堡、创新发展的试验田、经济增长的新引擎”，始终将优化营商环境视为中心工作、重点工作常抓不懈，取得了不俗的结果。

2022年，湘西高新区优化营商环境工作在连续多年获得好成绩的基础上，继续拾遗补缺，挖潜增优，成效显著，可圈可点：深入推进优化营商环境攻坚年行动，连续3年荣获全州深化“放管服”改革优化营商环境工作综合考核一等奖，在省营商环境评价133个省级园区中排名第四；深入开展干部联企“送政策、优服务、解难题”行动，全年共为企业办理“五税两费”缓缴595万元，征前减免2.12亿元，留抵退税2.65亿元，兑现各类财政奖补资金9536.68万元，减免小微服务业企业及商户租金978万元；创新推行帮代办服务“12345”模式，探索实施“码上办”小程序 ，行政审批服务效率进一步提升——在优质营商环境的支持下，截至2022年底，湘西高新区实有市场主体3968户，新增1064户，完成目标任务105.25%，其中，企业占比49.92%，法人企业占比84.55%，分别超过省定目标的25.92%和6.55%，两项指标均排名全州第一，经济发展的活力不断增强。

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新年新征程，新年新气象。

2023年，是践行落实党的二十大精神的第一个年头，是国家优化调整疫情防控政策的第一年，也是湘西高新区成立20周年。

1月12日，湘西高新区在经济工作会议中提出2023年总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和省委、州委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧扣州委“三区两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向，以创建国家高新区为目标，全面聚焦“五好”园区建设，踔厉奋发、勇毅前行，凝心聚力推动高质量发展，全力打造全州改革创新的试验田、对外开放的桥头堡、经济发展的增长极、营商环境的样板区。

主要预期目标是：GDP增长8%；地方财政收入增长10%以上；固定资产投资增长8%；规模工业增加值增长10%；技工贸收入增长20%；招商引资到位资金增长20%，进出口总额增长15%；“四上”企业入规15家；新增高新技术企业5家；亩均税收增长20%；重点项目完成投资85亿元。这些目标是底线目标，在实际工作中要有更高的追求，自我加压，跳起来摘“桃子”，力争有所超越。

要实现这些目标，营商环境再度成为最重要的一环。

湘西高新区党工委书记向恒林在讲话中要求，要“通过从软、硬件环境两个层面发力，营造‘亲商、爱商、重商’的营商环境”，将湘西高新区打造成“项目、资金和商客聚集的‘投资洼地’。”

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会议提出，要进一步优化营商环境，更好地吸引外来的投资，围绕市场主体需求综合施策，打造全州营商环境样板区、全省营商环境先进园区。

一要强化服务意识。对企业提出的问题要做到件件抓落实，事事有回音，打造服务型园区；树立“投资者是上帝”“企业家是衣食父母”的理念，让尊重企业家、成就投资者在高新区蔚然成风；树立园区与企业共生共荣的理念，只有产业发展壮大，投资者赚钱发财，高新区才能加快发展。

二要提升服务效能。根据需要动态调整园区赋权事项，提高“互联网+政务服务”一体化平台事项覆盖率，提速工程审批改革项目平台的审批效率。落实“容缺办理”“告知承诺”等制度，推广“窗口办+网上办+帮代办+告知承诺+免费邮寄”模式，不断优化“一件事一次办”改革，建设便民、高效、规范的一流服务体系。

三要破解要素瓶颈。围绕痛点、堵点、难点，多措并举为企业纾困解难，切实增强企业的获得感。实行管委会出资建风险资金池，政银担通力合作，大力开展“潇湘财银贷”、“中小担”、“助保贷”等业务，激励入区金融机构开展产品和服务创新，扩大对实体经济特别是中小微企业的信贷投放，降低企业融资难度和融资成本；继续向恒通物流等企业补贴，定点开通高新区至广东深圳的物流专线，支持云仓物流做大做强，有效降低企业物流成本和流转时间；全面开展“春风人才招聘”行动、企业稳岗补贴、企业人才技能提升培训补贴等行动，全面降低企业用工成本；配合做好“花垣—吉首”段天然气管道试投产的服务工作，对区内公共水电管网进行提质改造，有效降低企业水电气等生产要素成本。

四要提升城市硬环境。按照生产、生活、生态“三生”融合理念，进一步完善城市、产业、教育、医疗等规划布局，加快湾溪小学、大型楼盘配套幼儿园建设，加快溶江中学高中部、区域医疗中心等重大项目的前期工作，支持雅康妇女儿童医院投入使用、宁儿医院加快发展，加快“两河”风光带延伸段建设，以优质的教育医疗、优美的生态环境、优质的配套服务吸引投资商和产业工人落户高新区成为新市民。

“湘西高新区是全州改革开放、发展经济的排头兵，放管服改革也好，营商环境优化也好，不存在第几名，不走在前面，那就是最后一名。”湘西高新区党工委副书记、管委会主任戴晓军说。

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“优化营商环境，每一天都不能停歇。”主管放管服改革的湘西高新区党工委副书记、纪工委书记、监察工委主任胡丕宇说。

来自决策层的决心，为园区新一年的工作打下了基调。新年伊始，湘西高新区即以“开局即开战、出手即出彩”的奋斗姿态，开展一系列活动，吹响了新一年优化营商环境的冲锋号。

1月16日，湘西高新区召开招商引资新春座谈会，党工委、管委会主要领导及各职能部门负责人与企业家开展座谈，听取营商环境意见，共商工作创新举措，共谋园区发展大计。

1月18日，湘西高新区向企业家发出一封信，共同回首过去一年的工作，感谢广大企业家与园区风雨同舟、踔厉奋发，共同期待新的一年携手并进、大展宏图。

春节假日期间，湘西高新区围绕落实中央八项规定精神深化纠治“四风”情况、工作作风和纪律情况开展联合督查，进一步严明干部作风纪律，持续为营商环境正风肃纪。

1月28日，春节后上班第一天，上午，湘西高新区党政领导及相关局室负责人参加省十二届纪委三次全会视频会；下午，湘西高新区召开党工委中心组集体学习，邀请入区企业华美兴泰科技有限公司董事长杨昌军现场授课，分析当前国际国内新能源行业发展状况，介绍华美兴泰入驻湘西高新区项目的发展规划以及产业布局。听取企业营商环境建议，开展相关配套服务，促进项目早日投产运营。

1月29日，湘西高新区启动“下沉行动”，由党政领导带队、相关部门负责人参与，深入企业、项目工地了解企业复工复产情况，帮助企业解决具体问题。

1月31日，湘西高新区在湘西民族文化园举行了2023年“春风行动”现场招聘会，现场组织了120多家企业，为应聘者提供5000多个岗位，并实行“线上”“线下”同步进行，为企业招聘员工。胡丕宇在致辞中表示，就业是民生之本、稳定之基、和谐之源，高新区一直把援企稳岗作为服务企业、营商环境优化、促进就业的重点工作，希望广大求职者充分发挥自身优势，找到适合自己的工作岗位，在高新区实现家门口“就业梦”，希望园区相关职能部门树牢以人民为中心发展思想，切实做好就业保障服务工作，为用工企业和应聘人员之间牵好线、搭好桥。

2月3日，湘西高新区召开区党工委会，传达学习省十二届纪委第三次全会精神，集中学习《关于规范政商交往推动构建亲清政商关系的意见》等文件，以学明德、以学增智、以学促廉，筑牢优化营商环境的思想根基。

2月10日，湘西高新区召开2023年打好优化发展环境持久仗动员部署会，专题学习了省、州关于打好“发展六仗”相关文件精神，认真解读了关于打好优化发展环境持久仗的目标任务、总体要求和重点内容，并对打好优化发展环境持久仗作动员部署。各参会部门围绕2023年部门营商环境优化工作进行发言，对当前优化营商环境工作提出意见建议。会议要求，各部门要对照目标任务，建立责任清单、任务清单，明确任务书、时间表和路线图。要坚定信心、坚决打赢打好优化发展环境持久仗，以“开局即开战、起步即冲刺”的勇气和决心，吹响冲锋号，以五好园区建设为统揽，积极创建国家级高新区，建设清廉园区，打好打赢优化发展环境持久仗，实现优化营商环境创先争优、进类进位。

“……常抓不懈才能入脑入心，要让优化营商环境这件事，在高新区形成惯性思维、条件反射，才能真正促进园区发展环境的不断提质。”胡丕宇说。

营商环境，“优”无止境——湘西高新区一直前行。

（一审：李孟河 二审：李寒露 三审：彭业忠）