警映武陵山｜沅水边的守护——看“四个机制”改革如何提升基层治理效能？

2026-10-22 14:42

湖南日报·新湖南客户端全媒体记者郭朵朵见习记者鲁晓通讯员张红军

10月16日18时30分，暮色漫上沅水。湘西土家族苗族自治州泸溪县公安局白沙派出所值班电话骤然响起——一名70岁、患偏瘫的老人走失了。家属声音发颤，说不清老人最后往哪个方向去。

值班民警杨诺臣抓起装备带队冲出派出所，第一时间赶到现场摸排线索、分工搜寻。4小时后，老人平安归家。

这场争分夺秒的搜寻，正是白沙派出所“四个机制”改革举措释放实战效能的一次生动注脚——坚决做优制度保障网、坚决做精综合指挥室、坚决做细社区警务队、坚决做专案件办理队，撑起“两队一室”改革的“四梁八柱”，让守护平安的每一步都跑出改革加速度。

办案民警收获群众锦旗

做优制度保障网：闭环管理激活一池春水

泸溪县武溪镇是湘西州的“南大门”，59.3平方公里土地上，实有人口6.32万余人，人流、物流、车流密集，治安管理难度较大。基层有限警力如何释放守护平安的更多潜能？治理成果如何助力辖区长治久安？这成为白沙派出所必须作答的考题。

所领导在综合指挥室调度

今年以来，白沙派出所开展“四个机制”改革。所长杨宏金说得明白：“制度定规矩、指挥强中枢、社区抓预防、办案专打击，环环相扣，缺一不可。”

“四个机制”中，制度保障网管总。白沙派出所以“三个一”夯实根基：一张“组织架构图”让责任不悬空——所长负总责、教导员坐镇指挥室、值班所领导任指挥长、骨干各守其岗，谁指挥、谁执行、谁监督一目了然；一条“工作闭环链”让落实不走样——每项指令纳入“下达—执行—核查反馈”流程，法制监督岗全程审视；一份“考核评估表”让激励不空谈——每月所领导集体评估，结果与评优评先、职级晋升直接挂钩。

4月13日凌晨1时，群众报警称车内财物被盗。出警队迅速到场，同步将警情反馈到指挥室。视频岗和情报研判岗同步研判，发现5名嫌疑人在地下车库逐一拉车门盗窃七千余元财物。研判锁定后，办案队迅速抓捕，仅6小时5名嫌疑人全部落网，赃款悉数追回。

打击处理违法嫌疑人

“过去出警的同时不能同步研判，现在办案组专人研判后马上发出指令。”杨宏金介绍，该所民生小案推行“48小时侦查破案”机制，将初侦初查、线索分析、组织抓捕、追赃挽损四项工作同步推进，形成高效打击链条。

2026年以来，该所快速处置警情1000多起，效率提升40%以上。

做细社区警务队：把平安种进千家万户

在白沙派出所，一幅标注的白沙社区居民楼栋分布图格外醒目，一个个社区单位、商铺、楼栋等都被贴上手写标签序号。

从警30载的社区辅警杨宏迁为精准掌握“一标三实”信息，创立了“平面定位图+立体结构图+动态轨迹图”三图工作法，实现从静态登记到动态管理的升级。2024年底，屈望社区新增楼栋多，杨宏迁和同事们白天顶着烈日实地勘测，夜晚挑灯录入信息，仅用一个月完成1827栋楼的门牌安装，采集录入2250户、4258人信息。

化解矛盾纠纷

“一标三实是社区警务的基石，容不得半点马虎。”杨宏迁说。

10月8日，白沙城区朝阳社区，80多岁的住户与门店老板为了一扇铁门僵住了——口头说好700元装门，门送来了，老人反悔不要了。老板急得直跺脚，老人倔着不肯给子女电话，双方僵持不下，于是拨打了报警电话。

白沙派出所社区民警石长贵立马赶到，没急着评理，先掏出手机联系网格员。几分钟后，他拿到老人女儿的联系方式并拨通电话，当事人女儿随即赶到现场。几番沟通，门装上了，双方握手言和。

社区民警入户宣传安全知识

“搁以前，这种事由快警和接警人员处理，现场处置不好才转给我们。”石长贵说，“现在社区的事我们第一时间到场，人熟、地熟、情况熟，化解得快。”

石长贵的故事，是社区警务队“三个推动”的生动注脚——推动便民服务不缺位、推动联动调解不上交、推动群防群治零发生。

依托“百万警进千万家”，社区民警辅警带着本子下去听建议、记诉求，将收集的急难愁盼逐一销号，面对面、一对一向群众宣传防溺水、防火等安全知识。

同时，推动“联动调解”，确保矛盾纠纷“不上交”。矛盾纠纷按“简易、复杂、重大”三级分类化解：简易纠纷现场调处、即时激励；复杂纠纷制发“问题移交函”，按领域推送人社、卫健等部门专业调处；重大矛盾联动综治中心、司法所、律师事务所多元联调，防止“民转刑”“刑转命”。社区警务队还积极探索“警企、警校、警医、警商”等联动模式，推动“群防群治”，确保场所事故“零发生”。

开展两电检查工作