刘涛：坚定信心 真抓实干 努力完成全年发展目标任务

文/刘涛

今年以来，湘西土家族苗族自治州上下认真落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，积极应对复杂多变的宏观环境，坚持以产业发展提质、招商引资增效、作风建设深化“三项工作”为牵引，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作，经济运行保持总体平稳，高质量发展取得新成效，同时经济运行中也面临不少困难和问题。全州各级各部门要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，落实好省委书记沈晓明调研指示要求，坚定信心、真抓实干，加压冲刺、合力攻坚，持续巩固经济回升向好势头，努力完成全年发展目标任务，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”良好开局打下基础。

一、坚持抓好“三项工作”

产业发展提质、招商引资增效、作风建设深化是州委州政府认真研究的“三项工作”，是牵引今年各项工作的“牛鼻子”，全州各级各部门要一抓到底、落细落实。一要紧抓产业发展提质。年初印发了三个行动方案，文旅方面部署了“六大行动”，制造业方面部署了推进5大产业集群和10条重点产业链建设，农业方面部署了建设7条特色富民产业链。通过全州上下的共同努力，产业链群建设取得积极成效。下步，要突出抓好两个方面：一方面强化产业“链条”锻造。围绕产业规模化、专业化、品牌化发展，在融群入链工作成效基础上，把更多精力用在产业链条整体提升上，对照年初印发的三个行动方案，深入分析各产业链的细分领域和关键环节，制定更为精准的延链补链强链路线图，有针对性做好延链补链强链工作，推动锰锌产业链加快向新材料、装备制造升级，发展壮大新能源、电子信息、生物医药产业等集群，促进酒烟、特色食品等产业链向品牌打造和标准提升方向迈进，抓好文旅消费新场景、新业态培育打造，促进文旅产业链加速向上下游延伸。另一方面强化“链上”企业服务。坚持优存量和扩增量并举，建立健全链主企业及其核心配套企业常态化服务机制，充分发挥领导干部“三联”“千名干部联千企”机制作用，及时了解企业经营状况和真实诉求，“一企一策”抓好重点企业帮扶纾困，在各个环节给予重点支持，想方设法帮助重点企业复产达产，促进更多外贸企业“破零倍增”。抓住年底企业入规申报的关键期，用好“四上”企业奖扶政策，加强先进制造业、本地资质建筑业、文旅服务业等重点行业企业入规培育，做好精细化服务，加快新建项目入规入统，做到应统尽统。要严格规范涉企执法和监管行为，咬定目标、加压冲刺，争取获得省政府督查激励。二要紧抓招商引资增效。抓经济拼发展，产业投资是根本，而要抓好产业投资，只有靠招商引资。目前我们招商引资的氛围还不够浓，对招商信息线索的敏锐性还不够强，服务意识比较缺乏，以至于招商引资迟迟没有取得理想的效果。客观上讲，我们的产业基础比较薄弱，在此基础上发展产业项目确实不容易，但越是这样越要把产业基础研究透，增强招商引资意识，主要领导要带队“走出去”对接企业、对接项目，盯住每一个招商信息不放，把服务工作做实做细，提高招商项目落地率、资金到位率和项目开工率，特别是对有些产业，政府在初始阶段该投的资要投好，让企业更有信心投资。三要紧抓作风建设深化。从工作推进情况看，一些工作推进缓慢、落实不力，背后都能找到作风问题：少数干部缺乏敬业奉献精神，把自己等同于“打工仔”，缺乏基本的责任感，对待工作得过且过、浑浑噩噩，不愿多付出，对自己分内的工作，不论任务多急多重，推进是否滞后、存在什么问题都不放在心上，到点就下班，到周末就休假，眼睁睁看着工作在自己手上变成被动变得落后。有的抓工作不具体不深入，不细致不认真，对工作只安排不调度，把说了当做了，把做了当做好了，习惯于当官做老爷、当甩手掌柜，安排工作没有形成闭环，对工作推进到什么阶段、有什么问题不清楚。有的工作浮在表面，对实情没有深入了解掌握，对重大问题缺乏政治敏感性和工作预见性。有的为民情怀不深，服务意识不强，对投资企业不上心不用心，对企业和群众诉求久拖不办。有的工作落实不力，有什么情况不报告不请示。有的自我要求不严，心无敬畏、纪律松弛。我们身为党员领导干部，一定要为党尽责、为民奉献，始终树立强烈的事业心和责任心，对任何工作都要时时放在心上、牢牢抓在手上。

二、着力扩大有效投资

一要抓项目谋划储备。党的二十届四中全会就扩大有效投资作出了专门部署，明确了“十五五”时期投资的方向和重点。一方面，围绕基础设施和公共服务抓项目谋划。10月24日，国家发改委主任郑栅洁在党的二十届四中全会新闻发布会上指出，“十五五”期间将投资5万亿元建设改造70万公里的地下管网，这其中蕴藏着巨大的投资机遇，对我们加快补齐城市地下管网、污水处理等方面的短板，提高城市污水处理能力，降低城市供水价格，提升城市安全韧性水平等都有很大作用，还有民生、安全、防洪水利等方面也有不少投资机会，各县市主要领导要亲自督促做好项目谋划储备，抓住机遇扩大有效投资。另一方面，把国家产业政策研究透，围绕重点产业链建设谋划储备项目。二要抓项目建设推进。对确定的重点项目尽快落实建设条件，尽早开工、应开尽开，形成更多实物工作量。继续发挥政府投资撬动作用，鼓励和支持民间资本有序参与重点领域投资运营，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。三要抓项目服务保障。用好重点项目协调推进机制和领导包联重点项目制度，全面梳理项目卡点堵点问题，加快推进省州重点项目建设，对四季度计划开工项目加强跟踪协调和服务保障，对重点问题，逐一梳理到位，由包联领导牵头抓，明确专人跟进调度、专班协同攻坚。

晨光初照 杨冬桥/摄

三、加力推进消费升级

今年来，我们举办了“神秘湘西”音乐节、“湘超”“茶BA”“村厨村播”等系列文体赛事，产生了非常好的效果。下一步，要坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，进一步增强消费对经济增长的拉动力。一要进一步发挥好旅游城市作用，用好市场化手段，加强培育“旅游+”“演艺+”“体育+”等消费新产品，提早谋划好元旦、春节等文旅宣推活动，积极开发旅游消费新场景，打造更多独具特色、吸引力强的网红打卡点，持续炒热旅游市场，扩大旅游消费。二要加力推进消费品以旧换新，稳住汽车、家电家具等带动性强的大宗消费，组织好促销宣推活动，推动重点领域消费增长，以推动消费品下乡为牵引挖掘农村消费潜力，想办法支持规上企业开展促消费活动，进一步活跃消费市场。三要落实好土地、税费、公积金等房地产政策，加快构建房地产发展新模式，激发房地产市场活力。全面推进地下车库（位）办证工作，组织开展购房促销活动，积极推动收购存量商品房用作保障性住房工作，支持本地建筑企业做大做强和承揽业务。

四、守牢安全稳定底线

一要守牢防返贫底线。对于有效衔接工作必须保先进。各县市、行业部门、后盾单位和驻村工作队要对照责任清单，抓好各项任务落实，把基础性工作做深做实做细，把“六看六查”和 “五个一”行动抓到位，以实际行动和成效交出首倡地优异答卷。二要守牢民生底线。锚定“四个高于”目标，持续抓好农业富民特色产业链建设，做好重点群体就业帮扶，对失业回流的务工人员加强跟踪了解和就业服务保障，让他们有稳定的就业门路、可靠的收入来源。加快省州民生实事项目建设，抓好民意反映渠道一体化平台建设，为收集群众诉求、提升民生福祉提供服务保障。三要守牢经济领域安全底线。落实好一揽子化债方案，通过统筹预算安排、盘活“三资”、用足用好置换债券、专项债券补充政府性基金财力等政策，妥善化解存量债务风险，严防新增债务风险，做好平台公司压降等工作。全面加强金融监管，严厉打击非法金融活动，对苗头性问题做到早发现、早预警、早处置。四要守牢生态安全底线。深入推进中央和省生态环保督察等反馈问题整改，特别是加大“锰三角”矿业污染综合整治力度，强化系统思维，坚持紧抓不放，高标准高质量推进治理，抓紧验收、压实责任、倒排工期，全力以赴赶进度，确保年底全面完成任务。继续抓好非法倾倒固体废物和天坑溶洞垃圾等环境污染问题整治，对大气污染重点区域实行精细化管控，持续改善生态环境质量。五要守牢安全生产底线。用好安全生产及自然灾害风险隐患检查诊断工作手册，对重点行业领域进行全方位隐患排查整治，全面加强重点行业领域监管，严格落实秋冬季防灾减灾各项措施，加强用火用电安全宣传教育，杜绝小火亡人事故。六要守牢信访维稳底线。落实好领导干部定期接访和包案下访制度，县市委书记、县市长要一月一接访，深化信访源头治理，加大初次信访及赴省进京访治理力度，抓好重复信访化解、终结工作，确保年底“清零”。落实好涉稳风险防控工作机制，加强对重点人员和苗头性倾向性信息跟踪分析、风险预警，切实把隐患消除在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。

泸溪县潭溪镇朱雀洞村黄金梨种植基地 陈生爱/摄

五、咬定目标狠抓落实

一要盯紧重点抓落实。盯住促进经济稳定增长的支撑点，对当前一些重点工作、重点项目、重点企业紧抓不放，全力抢工期、赶进度，决战决胜四季度，确保完成全年目标任务。二要改进方法抓落实。实行一月一调度，月底对各项工作推进情况进行总结，对推进滞后的工作再交办再督促，12月再进行一次全面总结，确保各项工作都能够圆满收官，即使有些工作因为客观原因难以实现目标，也要尽最大努力争取最好的结果。三要创先争优抓落实。工作落实得怎么样，工作做得好不好，要用创先争优成果来检验。全州各级各部门要对照省对州“1+7”考核指标，聚焦省政府大抓落实督查激励，逐项盘点、查漏补缺，抓好工作亮点提炼，努力争先进。

六、认真做好工作谋划

一方面，要高质量编制“十五五”规划。目前全州的规划《纲要》和规划《建议》正在抓紧起草完善，各县市也要高质量做好规划编制工作，把未来五年的工作谋划好。另一方面，要及早谋划铺排明年工作。按照与全国全省发展目标相衔接，与“十五五”规划目标任务相匹配的原则，合理确定明年主要预期目标。牢牢把握高质量发展这个首要任务，谋划实施好一批重点项目、民生实事和改革举措，牢牢把握工作主动权，确保明年开好局、起好步。

（本文为刘涛同志2025年11月2日在州委常委会（扩大）会议上的讲话摘编，原文刊载于《湘西工作》2025年第9期）

作者：刘涛

责编：李菁菁

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来源：新湖南客户端