新湖南通讯员 覃雨田 张宏举
“没想到一个月内就追回了工资，太感谢了！” 近日，市民张先生向湘西土家族苗族自治州吉首市综治中心工作人员表达谢意，为该中心高效化解欠薪纠纷、维护劳动者权益的工作成效点赞。
今年8月，一份劳动仲裁申请提交至吉首市综治中心，经过集中调解、立案审核、仲裁庭审、全程法律援助指引。目前共有18人签订书面劳动仲裁调解协议书，挽回经济损失31.21万元。
吉首市综治中心大厅实景。
吉首市以市、乡、村三级综治中心规范化建设实体化运作为抓手，推动基层治理从“被动接受”向“主动治理”升级转型，做到群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。今年以来，市乡两级共受理矛盾纠纷1800余件，化解成功率达95.79%。
一站解纷天地宽
矛盾纷繁复杂，中心何以化繁为简？吉首市综治中心就地、人、程序给出了“办法”。
中心打通阵地建设“入门关”，制定《吉首市综治中心示范带动建设工作手册》，立足地区实际设立“1+5+8+N”服务功能场所（即1个“一站式”接待大厅、5个调解室、8个服务窗口和N个功能室），明确引导受理、多元化解、诉调对接、指挥调度四大区域，最大限度解决群众来回奔波的问题。同时，凝聚多部门调解合力，采用“常驻+轮驻+随驻”模式，整合业务核心部门、行业性专业性调解委员会主管单位等入驻，实现从“多中心”到“一中心”的整合跃升。
市诉调中心法官及调解员正在调解一起农民工群体欠薪纠纷。
“在平等、自愿、合法基础上，双方达成如下调解协议，被告于11月30日付清12.3万元货款……”11月，该中心商事纠纷专业调解的首例案件结束，两家公司持续一年的买卖合同纠纷被顺利调解。相关负责人介绍，该中心在全州率先吸纳湖南贸促会入驻，打造专业调解模式，让涉益广泛的商事纠纷调解开启新局。
此外，该中心还打造山林土地矛盾纠纷专班特色调解队伍，联合多部门加强纠纷源头化解，就地调处，减轻基层法官审判压力，今年来化解相关纠纷40余起。同时，聘请专业律师驻点轮值，并链接全市976人的专兼职调解员、近300人的专家库，专业人才力量稳步增强，让群众诉求事事有回应、件件有着落。
“市综治中心设立‘一站受理—分流转办—督办落实—跟踪回访’闭环流程，对于前期分流化解效果不佳的矛盾纠纷，确保及时进入立案诉讼环节，减少群众的时间、精力、经济损耗。”吉首市委政法委相关负责人介绍。
俯瞰山城，和谐图景遍地生花，“有矛盾就找综治中心”成为群众共识。
部门联动纾民忧
“恳请河溪镇人民政府帮助解决我家的燃眉之急……”6月底，一封来自湖南财政学院大二学生小李的求助信令人心酸，多位亲人接连去世、唯一监护人离家多年未归、9岁幼弟无人抚养……年仅19岁的小李深陷重重困境，几欲退学养家。
河溪镇综治中心主动作为，联合多部门吹响“爱心集结号”，公安、检察院、法院、民政等部门及多方爱心机构汇光成炬，逐一破解小李监护人失踪、家庭贫困等难题。紧急救助之后是长期保障，如今小李凭借专项助学资金继续学业，其弟弟入住湘西州慈爱园，少年的天空重新洒满阳光。
从部门单兵作战到凝心聚力协作，吉首市多元施策实现转变。
今年以来吉首市公安局针对全部家暴案件出具《家暴告诫书》29份，彰显坚定惩治家暴的决心，更以实际行动保障妇女儿童合法权益。
市委政法委依托平安建设月例会工作机制，全面部署铺排婚恋家庭纠纷摸排工作，实现乡镇（街道）与公安、法院、妇联、民政等单位双向交办、闭环管理。对于风险等级较高的纠纷，由市综治中心对责任单位进行风险预警，部门主动介入化解，今年来推动180余起婚恋家庭纠纷化解在早在小，群众不再“情怨难言、心结难解”。
“请在表中勾选是否接受诉前调解……”在市综治中心经常能看见法官耐心引导群众填写调解材料的身影。该中心于湘西州率先吸纳诉服中心入驻，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、司法确认、法律监督等，在法治轨道上化解矛盾纠纷，促进案结事了人和。金字招牌“老干警调解室”推动“警调联动”，承接经公安机关转办的非警务警情，并联手化解具有“民转刑”高风险的矛盾纠纷，平均每月成功调解各类矛盾纠纷100余起。
和风细雨润山城
“希望通过这些案例，同学们自觉养成尊法学法守法用法的良好习惯……”此番法治宣教的声音在全市校园弥漫开来，声声入耳。11月以来，该市综治中心聚集公检法司及教体部门力量，联合开展预防未成年人犯罪“青春与法同行”法治专题教育，让法治种子在青少年心田生根发芽。
砂子坳小学门口的“警+N”护学岗。
“孙奶奶，我来看看你和小孩……”峒河街道向阳坪社区孙奶奶常常听到这温情问候。她因疾病缠身，又独自抚养孙女，生活实属窘困。该社区网格员了解情况后，每月定期上门走访慰问、关心关爱、安全宣讲等，实现群众“诉求快响应、服务零距离”。
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来源：新湖南客户端
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