新湖南客户端通讯员 张棋铭 粟冬梅 彭野 梁露
“以前路不好，茶叶运出去成本高，现在路修好了，运输成本降了20%以上！”在湘西土家族苗族自治州古丈县古阳镇排茹村，村民向永锋望着家门口新硬化的道路，脸上洋溢着笑容。
自2022年以来，该县通过创新实施以工代赈模式，累计实施重点项目14个，发放劳务报酬1360.8万元，直接带动1130名群众就地就业，人均增收1.52万元。让群众从“站着看”变为“动手干”，在共建共享中收获实实在在的幸福感。
地处武陵山区腹地的古丈县，曾是国家扶贫开发重点县。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，县发改局将以工代赈作为重要抓手，凝聚县、镇、村、群众四级合力，通过机制创新与规范实施，确保项目落地见效，群众切实受益。
创新“四位一体”模式 凝聚全县共建合力
“以前村里搞项目，各管一摊容易脱节，现在有了‘发改局统筹、镇政府落实、项目理事会协调、当地群众参与’的模式，大家劲往一处使，项目推进又快又好！”古阳镇长潭村党支部书记杜芳喜深有感触地说。
古丈县打破传统实施壁垒，创新构建“四位一体”以工代赈实施模式，为项目高效推进筑牢组织根基。县发改局立足全县发展大局，当好“总设计师”与“总调度员”，牵头做好政策解读、项目储备、资金争取等核心工作，制定项目实施细则与推进时间表；乡镇组建工作专班，承接具体任务、把控一线方向，筑牢项目实施“压舱石”；村项目理事会主动担当，成为连接政府与群众的“桥梁纽带”，扛起组织协调与一线管理重任；当地群众以主人翁姿态投身建设，用双手描绘美好生活。四级联动、同向发力，让以工代赈项目在茶乡大地高效推进，为全县项目建设筑牢组织根基。
“发改局牵头抓总，我们乡镇跟着落实，村民主动参与，四级联动让项目从谋划到落地少走了很多弯路。”红石林镇分管项目工作的田宏林介绍，该镇铁马洲村人饮工程、团结村产业配套项目之所以能快速落地见效，正是得益于这套高效协同的工作机制。
规范全程管理 筑牢民生保障底线
“项目怎么建、钱怎么花、我们能挣多少，都明明白白公示出来，干活心里踏实！”正在古阳镇沙坪村人居环境整治项目现场务工的村民黄青春说，她不仅能拿到每天260元的务工工资，还参加县里组织的施工技能培训。
在项目实施中，古丈县坚持“能用人工尽量不用机械、能组织当地群众务工尽量不用专业队伍”的原则，县发改局牵头开展全县民生需求摸排，以脱贫村、易地搬迁安置点为重点，将饮水安全、道路畅通、环境改善等群众“急难愁盼”转化为具体项目，让群众从“旁观者”变为“建设者”和“受益者”。
同时，创新“项目+培训”模式，统筹人社、农业农村等部门，在施工一线开展技能培训，传授施工技巧和运维知识，让群众既赚“短期收入”，又握“长期技能”。
项目资金使用、劳务报酬发放等关键环节全程公开，并通过惠民惠农“一卡通”直接发放，确保每一分钱都落到群众手中，实现“资金到项目、报酬到个人、痕迹可追溯”。确保分配过程全程“阳光”，让群众看得明白、干得放心。
“以前只会在家种茶，现在学会了管网铺设技术，以后出门打工也能多挣点！”参加过技能培训的红石林镇铁马洲村民彭英干说，技能培训让他多了一条增收路。
三大工程齐发力 绘就乡村振兴实景
“以前喝水靠挑，现在龙头一拧清水就来，再也不用为喝水发愁了！”红石林镇铁马洲村村民田开金打开自家水龙头，清冽的泉水潺潺流出。这背后，是县发改局牵头争取450万元资金实施的人饮工程，以及后续争取650万元推进的提质升级项目。
截至目前，全县已新建、改造饮水工程4处，铺设管网4.5公里，彻底解决2个乡镇1万余名群众的安全饮水问题，水质达标率100%。
古丈县重点推进人居环境整治、饮水安全、道路升级三大工程，切实改善乡村面貌、提升生活质量、激活产业发展。让乡村“颜值”“内涵”双提升，激活产业发展“一池春水”。
人居环境整治让乡村“美起来”。古阳镇龙潭村、沙坪村通过8.2公里排水沟渠铺设、235户“美丽庭院”打造，旧貌换新颜，不仅带动220余名群众人均增收，更催生出蓬勃的庭院经济，实现“环境美”与“口袋鼓”双向共赢。
道路硬化升级让产业“活起来”。坪坝镇窝瓢村、古阳镇排茹村等10.3公里村组产业道路硬化后，成功串联3个茶园、果园等产业基地，农产品运输成本降低20%以上。项目施工期间吸纳113名当地劳动力就业，发放劳务报酬241.58万元。
“路通了，我们的茶叶、柑橘能更快运出去，收购商也愿意来，去年我家增收了2万多！”排茹村茶农向忠笑着说。
践行“四个高于”彰显县域发展担当
“这几年收入一年比一年高，不仅能在家门口务工挣钱，还能照顾老人孩子，日子越过越有奔头！”坪坝镇窝瓢村村民杨永勤的心声，道出全县群众的共同感受。
紧扣“四个高于”要求，古丈县以工代赈为重要抓手，推动城乡居民收入稳步增长。预计2025年全县城乡居民人均可支配收入增速达6%，与GDP增速持平，其中，农村居民人均收入增速7%，较城镇居民5%高出2个百分点，城乡收入差距持续缩小。
“这些成绩的取得，离不开全县上下的协同发力。”古丈县发改局相关负责人表示，以工代赈不仅让群众实现了短期增收，更通过基础设施改善、技能培训赋能、产业发展激活，为全县长远发展奠定了坚实基础。
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来源：新湖南客户端
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