新湖南客户端通讯员 王静 张强

近年来，湘西土家族苗族自治州花垣县作为精准扶贫首倡之地，忠诚践行使命，扎实开展各项民生保障工作，以“积极老龄观、健康老龄化、幸福老年人”理念为引领，不断健全完善县、乡、村养老服务体系建设，有效促进全县老年人生活质量水平稳步提升。《花垣县：打通养老“神经末梢”》获省政府综合大督查表扬通报，相关经验做法被民政部网站、中国社会报和湖南省新闻联播先后报道。花垣县作为全省十个县市区之一获得湖南省“推进养老服务体系建设成效明显县”的荣誉称号，实现了湘西自治州养老服务真抓实干督查激励零的突破，养老服务体系建设初见成效。

统筹谋划“一盘棋”，把政治责任扛起来

全过程促推。县委县政府高度重视养老服务工作。主要领导多次召开会议调度养老服务工作，出台了花垣县“基本养老服务清单”“促进养老服务业健康发展”“加强养老服务人才队伍建设”等若干实施意见，顶层设计全县养老服务工作，统筹推进全县养老服务事业发展。

全力度保障。县委县政府在财政相当紧张的情况下，挤出资金200万元，建成54个村级互助养老服务点，覆盖率超50%；康乃馨养老服务养护中心改扩建项目得到省发改委180万元资金支持；成立花垣县养老服务中心，并投入资金28万元建设“智慧民政”养老服务平台，让全县养老服务工作更加智慧；投入资金90万元，完成360户困难家庭适老化改造。

全方位激励。将养老服务纳入全县重点争取真抓实干督查激励工作之一，与政府目标管理考核、五个文明绩效考核同研究、同部署、同推进，逐级落实责任，形成上下合力。

精准发力“一股劲”，把工作举措实起来

抓实设施配建。由民政、住建、规划等部门联合出台《花垣县新建住宅小区养老托育服务用房建设管理办法》，明确将在建和年度内新建居住小区养老服务设施配建情况纳入小区建成验收和前期物业移交的基本内容，确保新建居住小区100%落实养老服务设施；积极与市场监督、物价、水电等部门对接，对养老服务机构水电气计价收费标准进行重新核准，确保价格按照居民生活类用户价格执行。

严格监督管理。与市场监管、公安等部门联合开展养老领域市场主体摸底排查，整合民政、市场监督、政务服务等信息平台数据，累计摸排社会养老领域市场主体43家，依法注销2家，切实加强养老领域机构监管。

加大整治力度。针对疫情防控、安全生产、消防应急等工作重点，进一步加大对城乡养老服务机构排查和整治力度，县域内养老机构重大安全隐患清零、非法经营养老机构100%整治到位、涉嫌非法集资养老机构存量化解率达到100%。大力开展防范养老诈骗专项整治行动，全县无一例非法集资及养老诈骗案件发生。

纵深推进“一体化”，把示范创建立起来

改出实效。根据县情，深入推进敬老院管理体制改革，在确保乡镇敬老院覆盖率达到100%的前提下，合并7所乡镇敬老院，集约养老服务资源，提高养老服务水平，确保有入住意愿特困人员“应住尽住”。优化社区养老服务，推动社区日间照料规范化、标准化建设，已建成社区日间照料中心21个，覆盖率达到90%以上。

树立标杆。坚持以“积极老龄观、健康老龄化、幸福老年人”理念为指导，大力开展老年友好型社区示范创建，养老服务做法《全力打通养老服务的“神经末梢”》在《中国社会报》发表，同时得到省政府综合大督查典型经验做法表通报扬。十八洞村、登高楼社区成功入选全国示范性老年友好型社区，成为湘西州唯一入选的县市。“五化”养老模式得到了上级领导的肯定。

提优队伍。全面加强养老队伍建设，开展全县敬老院院长、护理人员管理水平、消防安全、护理技能全覆盖培训，新入职养老机构工作人员培训率达100%。

（一审：李孟河 二审：李寒露 三审：彭业忠）